光世行说还不算,优化营商环境,更需要这些人来当啄木鸟

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把握发展是当前的第一要务。不断优化营商环境是推动高质量发展的动力。

世界银行去年10月发布的报告将中国商业环境的全球排名从第78位提升至第46位。在世界银行的报告中,上海的重量为55%,为中国的商业环境做出了应有的贡献,进入了世界前50名。但是,如果我们比较最高国际标准的最佳标准并响应市场参与者的需求,我们仍有许多工作要做。

目前经济下行压力依然严峻,企业讨论和期待的热点是商业环境。听取一线企业特别是中小企业的反馈意见,不难发现,通过前一阶段的商业环境优化,各级职能部门确实在改变自己的面貌。很少有人站在架子上。但是,就服务公司而言,少数部门仍缺乏紧迫感和主动性。有些企业报道称办公室“好看,门很好”,但事情仍然“难以做到”。只需说“我们检查文件”,“我们经历过程”和“听取上述领导”,就有可能带来以前的努力损失公司的收益。

此外,某些部门存在的“实际恐慌”也限制了商业环境的根本逆转。它就像一条从小路到高速公路的自行车,基础设施和技术条件得到了显着改善,但毕竟它仍然是一辆两轮自行车,无法与四轮机动车相媲美。

商业环境好,不是领导者有最后的发言权,不是世界银行队有最终决定权,不仅大公司有最后的发言权,不仅国有企业有最后的发言权。对大量中小企业的看法是最生动,最具体和最多样化的。最简单的看法是“绝对的便利”。不仅仅是监管的便利,而是创新和创业的便利,“相对便宜”各种资源要素的综合成本低,“总安全”公民,保证企业高管,保护企业员工。

特别是年轻一代,完全是“以脚投票”。对照上海优化营商环境所应有的高标准、严要求,我们还是能发现一些隐形存在的“微障碍”,比如政策的集成性亟待提高,职能部门的“未来感”还不够强,撸起袖子、甩开膀子、奋进追逐、勇敢奔跑的英姿,也还有待进一步展现。

也是因此,在营商环境日益成为发展之基,而高质量发展又是真真切切的当务之急的情况下,我们不妨在营商环境优化方面来一场“啄木鸟行动”,鼓励各类企业家、创新创业者,对整座城市的营商环境“横挑鼻子竖挑眼”,并发动公众广泛参与,一起来识别改进空间,提出优化方案,共商共建、共治共享。上海要形成浓厚的抓发展的氛围,就应当形成人人关心营商环境、人人推动营商环境、人人建设营商环境的大协同氛围。

营商环境提升工作,必须真正聚焦到可持续、不可逆的投资贸易便利化上,分解到转化率、存活率、成长率、成功率等指标上。在前期努力的基础上,上海需要尽早研议营商环境的高级配套动作,瞄准那些行动深化后遭遇的深层次问题 比如企业反映强烈的“准入不准营”。同时,不妨出台更多积极的、接力型的企业友好型政策,并探索基于大数据的“四不”创新监管,即不干扰、不接触、不侵入、不破坏,市场主体不需要的时候像空气,有需要的时候毫不含糊。

长远看,还需要考虑就营商环境进行专门立法,让前阶段围绕世行排名的短期攻坚,真正“倒逼”出改革向前,“倒逼”出制度成型。

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